海南全岛封关是海南自由贸易港建设的重要举措,也是世界各自贸港的通行运作模式。它意味着海南将按照“境内关外”的模式进行监管,形成一个特殊的海关监管区域,实现货物、商品、运输工具的自由流动,同时对进出内地的货物进行管理。海南全岛封关不会限制人员的进出,也不需要办理专用证件。
海南全岛封关的目标和进展
根据《海南自由贸易港建设总体方案》,海南将在2025年前适时启动全岛封关运作,实行“一线放开、二线管住”,做到资金、人员、运输和数据四个方面要素的自由流动。具体来说,“一线”指的是海南与全世界的分割线,“一线”放开就意味着和全世界的连通更加顺畅;“二线”指的是海南与内地的分割线,“二线”管住就意味着和内地的连通是有管理的连通。这样做既可以保障国家安全和税收收入,又可以促进海南与国际市场的对接和竞争。
为了实现全岛封关运作,海南正在加快推进口岸建设和升级改造,完善优化口岸功能,强化口岸设施监管和风险防范体系建设。目前,海南已经形成了一个依据大数据对各种商品、人员和资金的流动进行监管的信息化网络。截至目前,第一批25个全岛封关运作项目已全部开工建设,涉及8个对外开放口岸、10个“二线口岸”和非设关地73个船管站、15个海警工作站硬件设施建设,以及信息化监管平台建设。项目建成后将有效满足海南自由贸易港全岛封关运作软硬件设施需求。海南省委书记沈晓明表示,计划到2023年年底之前,具备封关的硬件条件,然后再有一到两年的时间,在软件上做一些完善,确保在2025年之前完成封关。
海南全岛封关的意义和影响
海南全岛封关是中国特色自由贸易港建设的标志性和基础性工程,是海南自贸港政策制度体系的核心支撑。它将有利于推动国家管控的教育、科技、大健康、医疗等领域在海南铺开,吸引更多外商投资和人才流入。过去五年来,海南已经实现了外向型经济指标的快速增长,实际使用外资五年总额超过之前三十年总和。未来,海南将继续扩大对外开放,在零关税、低所得税等优惠政策下,打造国际消费中心城市。